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陕西“三箭齐发”遏制环境违法

夏秋两季，一场从快从严、猛烈出击的环保风暴袭遍了整个三秦大地。

2013年5月，环境保护等七部委联合印发《关于2013年开展整治违法排污企未来制造业最重要的是要实现资源、能源的高效利用和对生态环境破坏的最小化业保障群众健康环保专项行动的通知》，决定2013年5月至11月在全国组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动(以下简称 环保专项行动 )。

按照国家的要求和部署，结合陕西实际，省环保厅决定紧密围绕群众生活最密切、问题最集中的领域掀起这场环保风暴：一是查处大气污染和废水污染地下水的环境违法问题;二是集中开展涉铅、汞、镉、铬和类金属砷排放的重有色金属矿采选冶炼、铅蓄电池、皮革鞣制和电镀等重点行业的 回头看 活动;三是全面排查整治医药行业环境污染问题。

三箭齐发、铁腕执法、铁面问责，取得了阶段性成效。截至目前，全省出动环保执法人员48997余万人次，检查企业13670家，立案176家，结案173家，收缴罚款721.09万元，限期治理84家，依法取缔关闭91家，停产整改31家，下达责令改正违法行为通知书41份，其他措施52家。对15家企事业单位负责人进行了约谈，对1个工业园区实行了项目限批，追究企业人员1名。全省 12369 环境投诉举报共受理群众投诉案件8294件，目前已办结7831件，办结率99.9%。有效遏制了环境违法行为，对产业结构调整，改善环境质量起到折射仪了积极作用。

亮度1、连续开展六次专项检查

今年，我省以行业、区域专项检查为突破口，联动手术辅助材料有自体或异体组织执法、交叉执法和突击错时执法相结合，连续开展六次专项检查，查处了一批突出环境问题，有效遏制了环境违法高发势头，维护了群众的环境权益。

开展全省城镇生活污水处理厂环保专项执法检查。今年春节后，省环保厅出动执法人员800余人次，历时1个多月对全省现有105家污水处理厂逐一进行检查。对2家运营公司存在突出问题的挂历印刷7家污水处理厂进行了省级挂牌督办;对94家污水处理厂存在问题交各市查处。

开展 三河一区 (氵皂河、新河、沋河和西咸结合部地区)环保专项执法检查。3月18日至4月17日，省环保厅组织对新河、氵皂河、沋河流域及西咸新区176家企业进行了检查，发现146家企业不同程度地存在环境问题，向省政府领导报送了《 三河一区 环境污染问题须引起高度重视》。5月，省环保厅向相关市区环保局下刹车鼓发了《关于 三河一区 专项执法检查情况的通报》，要求对72家限期治理企业实行公开督办，并将环境违法问题分别依法立案进行查处。6月，针对检查发现的问题，向西安、咸阳市政府致函，商请两市政府限期对73家国家明令禁止的 十五小 、 新六小 予以取缔，对符合关闭取缔条件的按照相关法规，逐一下达关停决定并执行。

开展了全省工业园区环保专项执法检查。5月27日至6月23日，对111家工业园区进行了检查。针对存在的环境问题，省环保厅要求各市开展一次工业园区环保集中整治工作，对未进行规划环评的工业园充分运用 区域限批 手段，严格执行园区未开展规划环评;对隐患突出的，由下级环保部门提请上级环保部门约谈辖区政府主要领导;对园区内污水集中处理设施不建设或超标排放的，一律实行挂牌督办;对园区内存在环境违法的企业，要限期整改，依法依规进行处理。

开展渭河流域涉水企业专项检查。5月18日至6月18日，省环保厅对渭河流域现有39家造纸企业进行了检查，对17家排污量大的涉水企业进行了抽查。检查发现渭河流域部分造纸企业存在违法超标排污、不正常运行污染治理设施以及企业环境管理不规范等问题。针对发现的环境问题，对5家企业实施了挂牌督办，对1家企业下发了督查通知，其余企业环境违法行为，向各地进行了通报，引导和鼓励经营状况不佳，无力投入防污治污的造纸企业实施关闭或转产。

开展建设项目环保 三同时 专项执法检查。省环保厅于2013年7月8日至8月6日，对全省部分重点建设项目组织开展了环保 三同时 专项执法检查。重点对全省煤矿、电厂、天然气、房地产、重金属等主要行业的61家建设项目开展专项执法检查，检查发现部分企业不同程度存在各类环境违法问题，目前正在进一步核查和梳理。对存在的环境违法问题，核实后将按照相关法律法规予以严肃处理。

开展后督察和个案查处，促进共性环境问题得到有效解决。在对2012年确定的36家非法生产企业取缔关停情况进行后督察的同时，查处西咸新区结合部小作坊企业白天不生产，晚上偷着生产污染环境问题时，发现该区域因处于西安、咸阳两市结合部，存在 监管真空 和 两不管盲区 的行政管辖漏洞和弊端，致使区域内国家明令禁止小型企业大量建设，严重影响西安地区的空气质量，组织西安、咸阳两地环保部门开展联合执法，拉220v/50Hz式排查，查出了需要取缔关闭的企业75家。

此外，各市结合实际积极有序开展专项执法活动。西安市制定了《2013年西安市 治污减霾 工作实施方案》。截至6月底，已拆除燃煤锅炉484台，驻军单位锅炉已拆除10台，2.7万户蜂窝煤居民用户改用了清洁能源。商洛市通过开展涉重企业 回头望 工作，巩固整治成效，进一步加强了对4个重点区域和33家涉重企业监管。目前，全市33家涉重企业中9家生产、20家停产，4家关闭，9家生产企业各类环保设施均正常运行，废水、废气排放口重金属均监测达标。

2、公开信息，强化监督

我省注重加强对环保专项行动的宣传，及时发布专项行动进展情况、查处情况、挂牌督办案件等相关信息，回应媒体报道和社会关切。央视《经济半小时》、《焦点访谈》和《直播间》栏目还对一些个案进行了深度报道，有力推动这些问题的整改。通过媒体互动，营造了全社会关注环境问题的良好氛围。

按照全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动部际联席会议办公室《关于报送2013年环保专项行动有关信息的通知》要求，我省制定并下发了《关于报送2013年环保专项行动有关信息的通知》，明确了报送方式和信息公开要求，要求各地充分发挥媒体的作用。采取多种形式，全面做好信息公开，接受社会监督，充分保障群众的知情权、表达权、监督权和参与权。

在各设区市公开相关行业企业环境管理信息的基础上，我省于2013年9月27日，对涉重金属矿采选、冶炼企业，集中式污水处理厂，医药制造企业等9类行业703家企业的相关环境管理信息，在省环保厅站重点行业环境整治信息公开栏目上已公开，接受公众监督。

为全面落实国家和我省环保专项行动通知要求，10月，环保厅将组织开展火电、水泥、焦化等重点减排行业的专项执法检查。同时，开展环境行政后督察工作，我省将进一步加强领导、强化措施，扎扎实实按照环保专项行动方案推进各项工作，确保取得实效。